Справка Рабочей группы о нарушениях природоохранного законодательства при проектировании СБВ

Справка Рабочей группы о нарушениях природоохранного законодательства при проектировании объекта:

"Строительство многоуровневых транспортных развязок на пересечении автомобильной дороги «Солнцево-Бутово-Видное» с Боровским шоссе и Киевским шоссе с необходимой для их функционирования улично-дорожной сетью"

1. Проектом не предусмотрено компенсационное озеленение в объемах, установленных Законом города Москвы от 5 мая 1999 г. №17 «О защите зеленых насаждений».

            Как указано на стр. 103-104 заключения Мосгосэкспертизы № 6369-20-МГЭ/27889-2/, проектной документацией предусмотрена вырубка свыше 40 тысяч деревьев. При этом свыше 18 тысяч из них не подлежат компенсации как аварийные, сухостойные и самосев. По данным натурных обследований Рабочей группы, количество деревьев данных категорий не может составлять примерно половину от всех деревьев в лесу, с учетом регулярного удаления аварийных и сухостойных деревьев во время санитарных рубок. Посредством завышения количества деревьев этой категории разработчики проекта существенно занизили объем вырубки, подлежащий компенсации.

            Взамен вырубаемых деревьев в зоне строительства высаживается всего 1598 штук. Недостающий объем, как предусмотрено статьей 4 Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. №17 «О защите зеленых насаждений», необходимо компенсировать на другом участке земли, но в том же административном округе в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади.

            Вне зоны строительства в Новомосковском округе в районе ул. Адмирала Угрюмова планируется высадка 527 деревьев. Помимо этого, в районе коттеджного поселка «Фортопс» предлагается высадить только 21 630 деревьев. Участок с кадастровым номером 77:00:0000000:66286, где планируется высадка, находится в Троицком административном округе в 20 километрах от вырубки. А строительство — в Западном и Новомосковском округах. Следовательно, эта высадка не является законной компенсацией вырубки деревьев Ульяновского лесопарка.

Показатель	Формула	По проекту	Полагается по закону
Вырубается всего деревьев	F	40994
Вырубается самосев, аварийные, сухостойные	F1	18144
Вырубается деревьев, подлежащих компенсации	F2 = F - F1	22850
Высаживается в зоне строительства	P	1598
Высаживается вне зоны строительства в НАО и ЗАО	N = (F2 – P) * 2	527	42504
Высаживается вне зоны строительства в ТАО	законом не предусмотрено	21630	0
Всего высаживается	P + N	2125	44102

Законной компенсацией планируемой вырубки являются только 1598 деревьев в зоне строительства и 527 — за пределами зоны строительства, что составляет менее одной двадцатой от необходимого объема.

            Отсутствие необходимой компенсации накладывается на нарушение закона при проектировании автодороги районного значения "Минское шоссе - Внуковское шоссе - Боровское шоссе" через северную часть Ульяновского лесопарка, где обьем компенсационной высадки деревьев был занижен более чем в 100 раз.

            Реализация проектов строительства на территории Ульяновского лесопарка без необходимой по закону компенсации вырубки ухудшит состав воздуха не только в Ново-Переделкино и ближайших к нему районах. Ульяновский лесопарк является резервуаром чистого воздуха для юго-западного зелёного клина, через который осуществляется проветривание территорий внутри Садового кольца. Вследствие удудшения состава воздуха из-за не компенсируемой вырубки пострадает здоровье людей, живущих и работающих в Западном, Новомосковском, Юго-Западном и Центральном административных округах Москвы.

2. Не обеспечена сохранность мест обитаний особо охраняемых растений и животных.

            В заключении Мосгосэкспертизы № 6369-20-МГЭ/27889-2/1 зафиксировано наличие на участке строительства особо охраняемых растений и животных. Но трассировка магистрали напрямую проходит через охраняемые природные объекты, что означает их физическое уничтожение в ходе строительства.

            Пунктом 1.3 приложения к постановлению Правительства Москвы от 19.02.2013 №79-ПП "О Красной книге города Москвы" в редакции постановления Правительства Москвы от 02.07.2019 №745-ПП установлено: «Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу города Москвы, являются неотъемлемым элементом природных сообществ города Москвы, служат объективными индикаторами состояния окружающей среды, природных биотопов и экологического благополучия города Москвы, они и их местообитания подлежат сохранению при всех видах градостроительной, рекреационной и иной деятельности».

           

            В данном заключении государственной экспертизы мероприятия по сохранению особо охраняемых природных объектов никак не отражены. В качестве одного из обоснований выводов экспертизы указано письмо Комиссии по Красной книге Москвы от 06.07.2020 №56 о согласовании проектной документации. Данное письмо вообще не содержит упоминания о наличии каких-либо охраняемых видов растений и животных в границах проектируемого объекта Какое-либо согласование проектной документации не входит в сферу полномочий лиц, подписавших данное письмо, которые установлены Положением о Комиссии по сохранению редких, находящихся под угрозой исчезновения в условиях города Москвы видов животных и растений, утвержденным приказом ДПиООС от 29.05.2012 №208. Следовательно, данное письмо также не является официальным документом, подтверждающим сохранение мест обитаний растений и животных, занесенных в Красную книгу города Москвы в результате строительства объекта.

            В разделе «Сведения о методах инженерных изысканий» отсутствуют обязательные сведения о методах проведения обследования объектов растительного и животного мира. Это указывает на изъятие части данных из документации, которая проходила экспертизу.

Для детального анализа допущенных нарушений, оказывающих существенное влияние на безопасность и здоровье граждан, и подготовки дополнительных предложений по их устранению Совет депутатов района Ново-Переделкино направил запрос о предоставлении следующей документации по указанным объектам:

- технические отчеты по результатам инженерно – экологических изысканий;

- раздел 7 проектной документации: «Мероприятия по охране окружающей среды»:

- книгу «Мероприятия по охране растительного и животного мира и среды их обитания» из раздела 10 проектной документации.

Выводы Рабочей группы:

1.      Проект не соответствует законодательству. Государственная строительная экспертиза нарушению природоохранного законодательства не воспрепятствовала.

2.      Необходимо решение органов исполнительной власти Москвы и градостроительной земельной комиссии            о разработке нового проекта планировки участков улично-дорожной сети на территории лесопарка вблизи Ново-Переделкино.

Заместитель руководителя Рабочей группы района Ново-Переделкино по рассмотрению вопросов строительства трассы Солнцево – Бутово - Видное